習近平總書記強調(diào)，“文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源”，“要保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不能搞‘拆真古跡、建假古董’那樣的蠢事”。南京是全國首批歷史文化名城、唯一依長江而立的四大古都，文化遺產(chǎn)資源極為豐富。黨的十八大以來，南京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領悟習近平文化思想，按照文化傳承發(fā)展座談會部署要求，從格局、機制、內(nèi)涵、保障四個維度創(chuàng)新踐行保護第一、傳承優(yōu)先的文化遺產(chǎn)大保護理念，走出一條具有古都特色的文化遺產(chǎn)保護傳承之路。

加強系統(tǒng)保護，構(gòu)建大保護格局

長期以來，南京秉持“保護第一”“應保盡?！崩砟?，深入構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護格局，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護不斷取得新成效。

堅持文物本體與周邊整體保護并重。南京現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處8點，各級不可移動文物2461處2537點。我們將文物保護由重點保護擴大至整體、全面、系統(tǒng)保護，10年來先后編制完成了保護明故宮、南京城墻、明孝陵等30余項保護規(guī)劃。在全國率先實施地上文物“先調(diào)查、后建設”，地下文物“先考古、后用地”的保護前置機制，保護了西街遺址、三國張昭墓等一批重要文物遺存。扎實推進第四次全國文物普查工作（以下簡稱“四普”），一批大遺址保護、紅色文化遺產(chǎn)保護等重點項目不斷推進，全市文化遺產(chǎn)保護工作向整體連片方向發(fā)展。

堅持地上文物與地下文物保護并重。堅持保護第一，秉持“原材料、原工藝、原形制、原做法”原則，高質(zhì)量推動地上不可移動文物保護修繕，其中南京長江大橋公路橋維修文物保護項目入選“全國優(yōu)秀古跡遺址保護項目”。地域文明探源工程取得重大突破。集中考古力量，借助科技手段，經(jīng)過6年發(fā)掘，西街遺址考古發(fā)現(xiàn)的長干古城遺址，將南京2500年建城史前推600余年，以地下文物考古的實際成效書寫“何以中國”的新時代答卷。

堅持物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護并重。基本建成名錄體系完備、梯次合理、傳承有序的非遺保護傳承體系。建成南京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)學院、南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，打造多元化拓展傳播平臺。推進非遺數(shù)字傳承，實施非遺數(shù)字基因工程，開展國家級、省級非遺代表性項目和傳承人數(shù)字化記錄工程，讓非遺保護傳承工作在數(shù)字時代煥發(fā)新活力。

南京城墻始筑于公元1366年，歷時28年建成，從內(nèi)到外由宮城、皇城、京城、外郭四重城垣組成。其中京城城墻蜿蜒盤桓達35.267公里，是世界上最長的磚石構(gòu)造的城墻。圖為南京城墻解放門段。 南京市委宣傳部供圖

健全保護機構(gòu)，形成大保護機制

為強化體制機制保障，南京市加強工作機制設置，系統(tǒng)優(yōu)化職能編制配置，不斷將體制改革引向深入。

建立工作機制，成立市級文化遺產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。積極貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)”的要求，在南京市宣傳思想文化工作領導小組下設置市文化遺產(chǎn)保護傳承委員會，切實加強對全市文化遺產(chǎn)保護工作的領導，統(tǒng)籌全市文化遺產(chǎn)保護和城鄉(xiāng)建設發(fā)展。

完善制度設計，建立文化遺產(chǎn)保護多重責任體系。在南京全市范圍內(nèi)開展文物保護風險隱患排查工作，同時結(jié)合“四普”工作，對各類單位所管理的不可移動文物進行摸排。積極建立“產(chǎn)權(quán)使用單位直接責任+院校、軍隊、省市機關部門管理責任+所在板塊屬地責任”的文物保護全覆蓋責任體系，確保責任壓實到人、到底、到邊。

充實保護力量，加強基層文物保護機構(gòu)隊伍建設。完善文保機構(gòu)體系，組建南京市文化遺產(chǎn)保護研究院，統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護和申遺工作；南京市考古研究院增掛“南京地域文明探源研究中心”牌子，增加承擔地域文明探源等重大課題的研究及成果闡釋職責；堅持“多元集成、統(tǒng)分結(jié)合”，將南京城墻保護管理中心、中山陵園管理局、雨花臺烈士陵園管理局等兼具文保職能的專業(yè)機構(gòu)納入一體抓建格局，全方位構(gòu)筑“一核多翼”的“大文?！斌w系。

明孝陵位于紫金山南麓，是明朝開國皇帝朱元璋和皇后馬氏的合葬墓。1961年，國務院公布其為首批全國重點文物保護單位。圖為明孝陵石象路。南京市委宣傳部供圖

注重活態(tài)傳承，豐富大保護內(nèi)涵

針對近年來南京文化遺產(chǎn)內(nèi)涵挖掘相對不足，博物館冷熱不均，文化遺產(chǎn)領域交流合作有待加強，國際化水平還需提升等現(xiàn)象與問題，南京市切實注重活態(tài)傳承，加大國際交流合作力度，不斷豐富大保護內(nèi)涵。

做好傳承文章，讓博物館更有“看頭”。在全國率先嘗試運行“總分館”制，形成博物館館藏資源共享機制，“博物館之城”建設實現(xiàn)以制度管長遠、以機制促規(guī)范。依托包括7座國家一級博物館在內(nèi)的82座備案博物館，基本形成了類型豐富、主體多元、普惠均等的博物館體系，年接待觀眾約4000萬人次。

促進文旅融合，讓古都更有“來頭”。穩(wěn)步推進長江國家文化公園建設，11處文旅資源點入選文旅部發(fā)布的10條長江主題國家級旅游線路；打造省級“秦淮風物”文物主題游徑，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護利用與大眾生活相融相通，最大程度釋放文化遺產(chǎn)保護傳承潛能；舉辦“極美南京 消費煥新”文旅消費推進會等活動，持續(xù)激發(fā)消費潛力。在一系列文旅融合舉措推動下，南京“出圈”效應明顯，成為全國十大熱門旅游目的地之一。

加強文明交流，讓文化遺產(chǎn)更有“名頭”。助力南京城墻走向世界，圍繞一個學術(shù)研究品牌、一個國際組織、一個國家重點實驗室、一批智囊團隊和多項學術(shù)研究課題開展工作，為中國文化遺產(chǎn)研究的國際化提供了樣板。全面深化文明交流互鑒。世界歷史文化名城博覽會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇等的舉辦為中外文化交流注入新活力。按照世界文化遺產(chǎn)保護及申報標準，投入百億元實施南京城墻保護利用行動計劃，加入國際古跡遺址理事會城防與軍事遺產(chǎn)委員會（ICOFORT），最大限度保障城墻遺產(chǎn)的真實性和完整性。城墻中心專家擔任ICOFORT亞太地區(qū)協(xié)調(diào)員，參與申遺國際評審工作，有效提升我國在文化遺產(chǎn)保護領域的國際話語權(quán)和影響力。

加強統(tǒng)一監(jiān)管，提供大保護保障

南京歷史文化遺產(chǎn)富集，涉及責任主體復雜，統(tǒng)一監(jiān)管存在較大困難。南京市積極建立健全黨委統(tǒng)一領導、各地區(qū)各部門各負其責的領導體制，壓實黨委和政府主要負責同志第一責任人責任，推動文物保護管理形成合力。

堅持監(jiān)管“全鏈條”。在監(jiān)測預警上，打造“可視、可管、可控”的文物監(jiān)測預警平臺，在全國城市中處于領先地位。在安全管理上，實現(xiàn)消防管理工作智能化、可視化、痕跡化，實現(xiàn)“人防、物防、技防”三結(jié)合。在常態(tài)巡察上，落實“屬地管理、分級負責”原則，開展常態(tài)化文物巡察，并探索出文物巡察志愿者“網(wǎng)格化”管理新路徑。在日常監(jiān)管上，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改落實，對嚴重破壞文化遺產(chǎn)的行為依法追究責任，強化監(jiān)管效能。

堅持破壞“零容忍”。嚴密排查歷史遺留問題，嚴格落實上級關于排查相關文化遺產(chǎn)歷史遺留問題的批示件、督辦件，并積極摸排第三次全國文物普查開展以來資源點消失情況，為后續(xù)文化遺產(chǎn)保護工作打好基礎。嚴格落實“老城不能再拆”要求，將明城墻以內(nèi)老城全部劃入歷史城區(qū)，實施整體保護，保存城市歷史文脈。嚴格推行普查新發(fā)現(xiàn)告知機制，對于“四普”新發(fā)現(xiàn)的文物，及時函告管理、使用單位，要求做好原址保護工作。

堅持督察“全流程”。落實黨政同責、一崗雙責要求，壓實各級黨委和政府文化遺產(chǎn)保護責任，把文物保護工作納入領導干部考核評價體系。市文旅局結(jié)合“四普”工作，與紀檢機構(gòu)建立聯(lián)合督導機制。2024年市委首次把文化遺產(chǎn)保護納入常規(guī)巡察內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

習近平總書記強調(diào)：“對歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！蔽覀円獔詻Q貫徹落實習近平總書記關于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述，力爭用不斷提升的文化遺產(chǎn)大保護新實踐，保護傳承好祖先留給我們的文化瑰寶，為實證中華文明的突出特性，建設中華民族現(xiàn)代文明，作出南京新貢獻。