目前，全國31個省（區(qū)、市）的兩會已全部結(jié)束，各地紛紛亮出2024年發(fā)展的“成績單”，謀劃2025年發(fā)展的“路線圖”，尋找經(jīng)濟(jì)增長的新動能、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。從各地發(fā)布的政府工作報告看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然是備受關(guān)注的領(lǐng)域，實數(shù)融合、智能化改造成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑，發(fā)力人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)領(lǐng)域成為未來發(fā)展的新方向。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到智能經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)實數(shù)深度融合

“上海市著眼產(chǎn)業(yè)智能化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)智能工廠建設(shè)和智能機器人研發(fā)應(yīng)用，大力培育發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！痹?025年上海市政府工作報告中，首次創(chuàng)新性地提出“智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。

從數(shù)字化到智能化，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到智能經(jīng)濟(jì)，人工智能等新技術(shù)不僅僅是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具，更打造了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為各地政策布局的新發(fā)力點。

北京市將發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)，作為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動機。提出加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。提速建設(shè)光網(wǎng)之都、萬兆之城，推動全市5G移動網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建成兩個萬卡智算集群。激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，加快創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗區(qū)，打造國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心和國家數(shù)據(jù)流通交易中心，深入開展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)試點。

“力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5％以上！”浙江省提出2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)，并提出以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。爭創(chuàng)新一輪國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善常態(tài)化監(jiān)管制度。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有序?qū)嵤┐竽Ｐ汀?shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)性工程。

廣東省提出促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，建設(shè)綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識制度，做強做精服務(wù)業(yè)品牌。

瞄準(zhǔn)新技術(shù)

打造創(chuàng)新發(fā)展新亮點

如何打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點？各地紛紛從創(chuàng)新入手，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)力，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

上海市提出，將著眼產(chǎn)業(yè)高端化，深入實施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

廣東省提出，要加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，開展大規(guī)模應(yīng)用示范行動，讓廣東成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景的試驗場和孵化地。推廣“鏈?zhǔn)礁脑臁?，推動?萬家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國家制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)。深化重點領(lǐng)域“機器人+”應(yīng)用，創(chuàng)建一批智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。

如今，“人工智能+”浪潮正勁，人工智能也成為多地未來發(fā)展的發(fā)力點。北京市將實施“人工智能+”行動計劃，鼓勵醫(yī)療、教育、先進(jìn)制造等重點領(lǐng)域開放人工智能應(yīng)用場景，支持國產(chǎn)智能系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)“雙智”城市建設(shè)逐步向平原新城和中心城區(qū)延伸。安徽省提出，要加強通用和垂類大模型研發(fā)布局、迭代升級，擴(kuò)大人工智能在工業(yè)、科研、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域融合應(yīng)用，支持面向終端消費者的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加快把技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場應(yīng)用優(yōu)勢。貴州省提出，實施行業(yè)大模型發(fā)展行動，在“8+4”等重點行業(yè)領(lǐng)域培育形成一批大模型典型應(yīng)用場景，支持行業(yè)龍頭企業(yè)率先應(yīng)用改造。加快企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，開展智能工廠梯度培育行動，完成1200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，打造5個智能工廠、100個數(shù)字化車間。

各地也紛紛基于產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢條件，提出加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。天津市提出前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，有序布局腦機工程、生物制造等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展新型半導(dǎo)體材料、高性能電池。安徽省提出，圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，強化以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、未來產(chǎn)業(yè)培育工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成挺進(jìn)“藍(lán)?！钡男略鲩L引擎。河南省提出，瞄準(zhǔn)人形機器人、高端儀器裝備等賽道，開發(fā)具身智能整機產(chǎn)品，建設(shè)鄭州智能傳感谷，培育壯大未來制造產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)量子科技、人工智能、元宇宙、區(qū)塊鏈等，加快建設(shè)重點領(lǐng)域垂直大模型，培育壯大未來信息產(chǎn)業(yè)。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十五五”開局打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。隨著這些“時間表”和“路線圖”的落地完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中作出更大的貢獻(xiàn)。（記者蘇德悅）