“新城建”就是大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)同城市建設(shè)治理融合創(chuàng)新的產(chǎn)物，通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。一方面，“新城建”為新一代信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展提供了廣闊舞臺；另一方面，數(shù)字化、智能化改造和升級，成為“新城建”的重要課題。

近日，為深化城市安全韌性提升行動，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承受適應(yīng)能力強、恢復(fù)速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了11項重點任務(wù)，而數(shù)字化、智能化改造和升級，無疑是新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新城建”）的關(guān)鍵底座。

以“新城建”對接新基建

什么是“新城建”？“新城建”就是大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)同城市建設(shè)治理融合創(chuàng)新的產(chǎn)物，通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中央網(wǎng)信辦等七部門印發(fā)《關(guān)于加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以“新城建”對接新基建，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級，推進城市現(xiàn)代化。自2020年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分批在重慶、太原等21個城市開展“新城建”試點，并在濟南、廣州、山東煙臺創(chuàng)建“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。截至目前，試點工作已取得明顯成效，為增強城市安全韌性提供了重要支撐，也成為各地擴大有效投資、激發(fā)增長動能的重要途徑。

“新城建”為新一代信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展提供了廣闊舞臺。“城市是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，也是擴大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應(yīng)用場景和創(chuàng)新空間?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負責人表示。《意見》強調(diào)要堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，以信息平臺建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場景為依托，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

以數(shù)智化升級為“抓手”

數(shù)字化、智能化改造和升級，成為“新城建”的重要課題?！兑庖姟诽岢鲆獙嵤┲悄芑姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設(shè)、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、完善城市信息模型（CIM）平臺等重點任務(wù)?？陀^來看，在智慧“新城建”中，信息通信業(yè)大有可為。例如，三家電信運營商基于移動和固定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展應(yīng)用創(chuàng)新，基于在智慧城市、智慧住區(qū)、數(shù)字家庭等領(lǐng)域的長期探索和實踐，目前已經(jīng)積累了豐富的應(yīng)用場景和服務(wù)經(jīng)驗。

智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，包含因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備智能化改造。

發(fā)展智慧住區(qū)，主要是支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，實施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力；支持智能信包箱（快件箱）等自助服務(wù)終端在住區(qū)布局；鼓勵對出入住區(qū)人員、車輛等進行智能服務(wù)和秩序維護；創(chuàng)新智慧物業(yè)服務(wù)模式；發(fā)展智慧商圈；建立健全數(shù)字賦能、多方參與的住區(qū)安全治理體系等。

數(shù)字家庭建設(shè)，以住宅為載體，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、人工智能等實現(xiàn)系統(tǒng)平臺、家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，加快構(gòu)建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，提升智能家居設(shè)備的適用性、安全性，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測等需求。尤為值得注意的是，《意見》提出新建住宅要依照相關(guān)標準同步配建光纖到戶和移動通信基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品，對傳統(tǒng)家居產(chǎn)品進行電動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造。

為推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，《意見》提出要以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行為切入點，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系。要深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應(yīng)用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平；要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應(yīng)用，滿足智能交通需求；要加快停車設(shè)施智能化建設(shè)和改造。聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

以打造韌性城市為目標

推進“新城建”，目標在于持續(xù)提升城市設(shè)施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發(fā)展。

《意見》明確提出到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，對韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法；到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

新年伊始，“新城建”開啟了智慧城市的全新篇章。各地政府紛紛將“新城建”作為擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟的重要抓手。例如，湖北省提出統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴大內(nèi)需，堅持把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴大內(nèi)需的重要抓手，加強新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴大有效投資、夯實發(fā)展底板。北京市已基本完成覆蓋600平方公里的路側(cè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來將在全市更大范圍、更廣區(qū)域開展路側(cè)設(shè)施分級分類建設(shè)，加快推進智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、示范應(yīng)用場景建設(shè)，打造“雙智”城市，支持開展多場景的自動駕駛汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動。（記者姚春鴿）