營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。近年來，鄂爾多斯市全面推進“放管服”改革，一系列政策紅利不斷釋放。全市科技系統(tǒng)以打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)為戰(zhàn)略指引，強化創(chuàng)新第一動力，實施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升攻堅，著力營造企業(yè)等各類創(chuàng)新主體“最舒心”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。

打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新政策環(huán)境

“種好梧桐樹，引來金鳳凰”，政策的制定和落實是衡量創(chuàng)新環(huán)境的關鍵。2021年鄂爾多斯市出臺“科技新政30條”，科技部門會同財政、工信、市場監(jiān)管等部門陸續(xù)出臺近30項配套細則，送出含金量十足政策“大禮包”，構建起科技新政“1+N”政策體系。2021年以來累計兌現(xiàn)科技型企業(yè)認定、各類科研創(chuàng)新平臺獎補、研發(fā)投入后補助、技術交易后補助、科學技術獎、國研項目配套獎補等各類涉企科技政策獎補資金達4.49億元，受益企業(yè)等各類創(chuàng)新主體600多家。為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在科技創(chuàng)新上“闖新路、創(chuàng)一流”，鄂爾多斯市進一步深化、優(yōu)化和強化科技創(chuàng)新政策，于2024年9月重磅推出“科技新政30條”2.0版?！翱萍夹抡?0條”2.0版是鄂爾多斯市科技領域迄今為止出臺的系統(tǒng)性最強、針對性最強、創(chuàng)新力度最大、含金量最高的綱領性政策文件，多項政策力度比肩沿海發(fā)達城市，涵蓋了科技創(chuàng)新工作各方面各環(huán)節(jié)，將為全市今后一段時期的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供基本遵循。

培育壯大科技型企業(yè)隊伍

進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立完善科技型企業(yè)梯次培育機制，深入實施“雙倍增”和規(guī)上企業(yè)“三清零”行動，通過政策宣貫、遴選儲備、培訓輔導、精準服務、創(chuàng)新獎補、財稅激勵等一系列有力舉措，激勵更多企業(yè)走上創(chuàng)新之路。國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)由2021年的132家和111家預計增加至2024年的330家和702家，分別增長150%和532%，提前兩年超額完成雙倍增目標任務。自治區(qū)科技領軍企業(yè)累計達5家。全市“三清零”企業(yè)由2021年的77家增加至2024年的271家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重超40%。2023年我市R&D經(jīng)費投入達53.2億元，連續(xù)三年保持兩位數(shù)高速增長，R&D經(jīng)費增速跑贏GDP增速；對全區(qū)R&D經(jīng)費增長的貢獻率達到48.9%，居全區(qū)首位。1—10月全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用總額71.2億元，同比增長7.2%。

科技項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

2021年以來累計立項實施各級科技計劃項目850余項，支持資金13.84億元，聚焦重點產(chǎn)業(yè)大力支持企業(yè)開展關鍵技術攻關及成果轉(zhuǎn)化，一批重大科技成果不斷涌現(xiàn)，不斷促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合。先進電解水制氫系統(tǒng)、電石法PVC 全面實現(xiàn)無汞化、煤基制高碳醇等科技成果加速產(chǎn)出，煤基納米碳氫燃料工業(yè)化制備和運用相關技術達到國際領先水平。全球首套萬噸級二氧化碳制芳烴、高鋁粉煤灰制備鋁硅合金、千噸特種蠟和萬噸氧化蠟中試示范項目順利推進。

深化科技體制改革催生新動能

實施以信任和績效為核心的科研管理改革，大力度、全領域下放項目管理及資金使用權限，擴大科技項目經(jīng)費管理使用自主權，為科研工作“減負松綁”，讓科研人員“輕裝上陣”，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，如：簡化科技項目經(jīng)費預算編制，預算編制更加靈活高效；，設備費調(diào)劑權全部下放給項目單位，其他費用調(diào)劑權全部下放給項目負責人；全面提高間接費用核定比例，最高可達30%，且可全部用于科研人員績效獎勵；勞務費可用于繳納社保、住房公積金等“五險一金”；開展項目經(jīng)費使用“包干制”試點，不設科目比例限制。創(chuàng)新科技重大項目組織形式，在全區(qū)率先實施“揭榜掛帥”制，實行“企業(yè)出題、政府立題、創(chuàng)新聯(lián)合體破題”的新型項目組織模式，聚焦“四個世界級”產(chǎn)業(yè)開展關鍵技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)整合各方面創(chuàng)新資源組成創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新。目前，我市共組織實施各級“揭榜掛帥”項目21項，累計支持研發(fā)資金近1.7億元。完善科研項目經(jīng)費撥付機制，建立實現(xiàn)財政科技經(jīng)費“直通車”。鄂爾多斯市在全區(qū)率先出臺《鄂爾多斯市化工中試基地和中試項目管理辦法（試行）》，明確中試項目遴選、入駐、運行和監(jiān)管等內(nèi)容，提出中試項目受理權限下放至中試基地運營單位及所在園區(qū)、鼓勵環(huán)評“打捆”評價、實行安評存檔備查等措施，大幅縮減審批流程，推動中試項目在中試基地內(nèi)實現(xiàn)快進快出，助力科研成果快速從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”、邁向“產(chǎn)業(yè)化”。

貼心服務凝聚創(chuàng)新發(fā)展合力

持續(xù)開展“政策敲門找企業(yè)”活動，2021年以來組織政策宣講和培訓50余場，發(fā)布一攬子惠企科技政策，開展“一對一”輔導，促使政策應知盡知、應享盡享。選聘企業(yè)科技特派員194人，幫助企業(yè)落實政策、開展創(chuàng)新。持續(xù)開展“我為企業(yè)找訂單”活動，促成交易訂單金額近3000萬元。在全區(qū)率先開展企業(yè)家與科學家“握手”行動，各旗區(qū)、園區(qū)開展“握手”行動90余次，達成初步合作意向80余項，開展合作項目114余項，項目投入總金額約9.24億元，有效促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。開展“四下基層”活動。成立7個工作組，深入全市9個旗區(qū)、高新區(qū)和重點高校、科研機構進行“四下基層”現(xiàn)場辦公，聚焦發(fā)現(xiàn)和解決科技創(chuàng)新工作中存在的堵點難題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。