1月8日，北京市政府新聞辦公室舉行2020年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家為大家介紹并解讀不久前北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)的《北京市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》）。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（北京市政府新聞辦公室供圖）

在發(fā)布會(huì)上，北京市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心黨委書(shū)記、主任劉紹堅(jiān)介紹了《三年行動(dòng)計(jì)劃》政策制定的起草背景和主要內(nèi)容。

1、起草背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。

要堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

這一重要論述明確了新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要著力點(diǎn)。

北京作為全國(guó)文化中心，自2006年在全國(guó)率先提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以來(lái)，始終秉持高度的文化自覺(jué)和文化自信，堅(jiān)持深入推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，多年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)增加值占比和增速保持全國(guó)領(lǐng)先，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2019年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，北京市文化產(chǎn)業(yè)仍然保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，1-11月規(guī)模以上法人單位實(shí)現(xiàn)收入11146.2億元，同比增長(zhǎng)8.3%；其中文化核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入9921.4億元，同比增長(zhǎng)達(dá)10.1%。

文化產(chǎn)業(yè)作為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)全市人民獲得感的幸福產(chǎn)業(yè)，已成為助推北京高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了重要支撐作用。

進(jìn)入新時(shí)代，北京深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照全國(guó)文化中心建設(shè)“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架要求，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高端化、融合化、集約化、國(guó)際化發(fā)展。

2018年6月，北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》(京發(fā)〔2018〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，確立了由“兩大主攻方向、九大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)”構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)高精尖內(nèi)容體系，并提出九大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。

為抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)北京市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將編制《三年行動(dòng)計(jì)劃》列為2019年重點(diǎn)工作任務(wù)。

11月25日，政策文本經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)。12月9日，《三年行動(dòng)計(jì)劃》作為市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2019年的1號(hào)文件正式印發(fā)。

2、主要內(nèi)容

《三年行動(dòng)計(jì)劃》全篇分為引言、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目四大部分。

第一部分：引言。

主要包含指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等內(nèi)容。提出立足首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，圍繞人民群眾精神文化生活新期待和首都高質(zhì)量發(fā)展新要求，聚焦內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化融合發(fā)展等前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，積極培育新型文化業(yè)態(tài)與消費(fèi)模式。

在目標(biāo)方面，通過(guò)三年努力，

著力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作生產(chǎn)精品化、文化創(chuàng)意品牌化、新興業(yè)態(tài)多元化、市場(chǎng)體系現(xiàn)代化，

初步形成首都文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，

到2022年全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入突破1.5萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在10%以上，助力首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全國(guó)文化中心建設(shè)。

第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。

主要包含四大方面工作任務(wù)。

一是聚焦高品質(zhì)文化供給，著力強(qiáng)化首都文化價(jià)值引領(lǐng)。

把精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，健全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、傳播全鏈條，推出一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、凸顯首都文化價(jià)值的精品力作。

根據(jù)國(guó)家電影局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)電影總票房642.7億元，同比增長(zhǎng)5.4%；其中國(guó)產(chǎn)電影總票房411.8億元，同比增長(zhǎng)8.7%，市場(chǎng)占比達(dá)到64.1%。

年度票房前十名電影中，國(guó)產(chǎn)電影穩(wěn)占八席，總票房達(dá)到226.21億元，覆蓋了動(dòng)畫(huà)片、科幻片、公路片、青春片，以及國(guó)慶獻(xiàn)禮等多種題材和類(lèi)型，其中很多的電影，都是由北京的公司投資、制作、發(fā)行的。

所以，足見(jiàn)高品質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞“聚焦高品質(zhì)文化供給，著力強(qiáng)化首都文化價(jià)值引領(lǐng)”，《三年行動(dòng)計(jì)劃》共提出了4項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是：推動(dòng)精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化質(zhì)量，暢通文化傳播渠道，打造國(guó)際一流的融媒體中心。

其中，推動(dòng)精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，部署了抓好重點(diǎn)題材項(xiàng)目創(chuàng)作，鼓勵(lì)音樂(lè)、影視、網(wǎng)絡(luò)文藝等作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造北京市文化精品工程重點(diǎn)項(xiàng)目等方面重點(diǎn)任務(wù)；

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化質(zhì)量，部署了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合運(yùn)營(yíng)示范工程，打造以IP運(yùn)營(yíng)為核心的文化景區(qū)和特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心等交易平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)和公共文化事業(yè)單位利用IP資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面重點(diǎn)任務(wù)；

暢通文化傳播渠道，部署了構(gòu)建完善文化內(nèi)容傳播體系，推進(jìn)演藝之都、影視之都建設(shè)，完善實(shí)體書(shū)店布局，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、移動(dòng)閱讀、在線(xiàn)教育、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版、知識(shí)服務(wù)、電子商務(wù)等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大影視譯制基地建設(shè)，推進(jìn)文化企業(yè)海外布局等方面重點(diǎn)任務(wù)；

打造國(guó)際一流的融媒體中心，部署了實(shí)施媒體深度融合示范工程，打造“1+4+17+N”新型主流媒體格局，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)媒體深度融合發(fā)展等方面重點(diǎn)任務(wù)。

二是加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)支撐，著力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。

強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的滲透和支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和價(jià)值提升，推動(dòng)首都城市有機(jī)更新與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

有4項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是：強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)的滲透和支撐能力，推動(dòng)文博創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)動(dòng)漫游戲的中國(guó)創(chuàng)意表達(dá)，推動(dòng)城市更新與文化功能有機(jī)融合。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)當(dāng)前以其高知識(shí)性和高附加值的特點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)著自身的快速發(fā)展，另一方面也為其他行業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。

2019年1-11月，北京市規(guī)模以上創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2490.9億元，已成為九大行業(yè)中僅次于新聞信息服務(wù)的第二大支柱。

其中，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)的滲透和支撐能力，部署了推進(jìn)“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，培育領(lǐng)軍設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高端設(shè)計(jì)人才、專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)園區(qū)，開(kāi)展北京市設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心認(rèn)定，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)眾創(chuàng)眾包服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面重點(diǎn)任務(wù)。

目前，市有關(guān)部門(mén)正在研究制定建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的騰飛。

推動(dòng)文博創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)新性發(fā)展，部署了加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)北京老字號(hào)傳承復(fù)興等方面重點(diǎn)任務(wù)；

加強(qiáng)動(dòng)漫游戲的中國(guó)創(chuàng)意表達(dá)，部署了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)新發(fā)展，支持原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展等方面重點(diǎn)任務(wù)；

推動(dòng)城市更新與文化功能有機(jī)融合，部署了著力提升首都城市空間文化品質(zhì)，有效盤(pán)活老舊廠(chǎng)N房資源等方面重點(diǎn)任務(wù)。

北京市政府辦公廳于2017年底印發(fā)了《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。

前不久，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上研究出臺(tái)了《保護(hù)利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間項(xiàng)目管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，重點(diǎn)解決了項(xiàng)目改造如何走流程、怎么辦手續(xù)的實(shí)操問(wèn)題，在全國(guó)率先給出了系統(tǒng)解決方案，打通了政策落地的“最后一公里”。

根據(jù)前期調(diào)查，截至2019年9月，全市各區(qū)共梳理出老舊廠(chǎng)房資源774處，總占地面積約3227萬(wàn)平方米。

《管理辦法》的出臺(tái)，將幫助越來(lái)越多記錄著新中國(guó)首都發(fā)展歷程的工業(yè)遺產(chǎn)成功轉(zhuǎn)型為文化空間，成為城市有機(jī)更新的重要力量。

三是推動(dòng)文化與相關(guān)領(lǐng)域融合，著力促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

充分發(fā)揮首都科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)文化與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展“文化+”新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式。

有4項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是：強(qiáng)化科技對(duì)文化的支撐作用，加快文化與旅游深度融合，推進(jìn)文化與體育互融互促，推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

強(qiáng)化科技對(duì)文化的支撐作用，將依托北京良好的創(chuàng)新生態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)展文化科技領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，文化科技融合示范基地和示范企業(yè)認(rèn)定，加快發(fā)展文化科技領(lǐng)域高端裝備制造等方面重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前，北京平均每天增加科技型企業(yè)大概200多家，創(chuàng)業(yè)投資額位居全國(guó)第一；獨(dú)角獸企業(yè)占全國(guó)近一半；全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)2.5萬(wàn)家。

加快文化與旅游深度融合，將重點(diǎn)著眼提升旅游文化品質(zhì)和強(qiáng)化旅游對(duì)文化的傳播功能。

推進(jìn)文化與體育互融互促，將以籌辦2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)滑雪、滑冰等冬季項(xiàng)目與文化表演融合互動(dòng)，開(kāi)展5G+8K超高清體育賽事轉(zhuǎn)播創(chuàng)新試驗(yàn)研究，著力提升品牌賽事國(guó)際傳播力和影響力，加快國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，部署了實(shí)施“文化商圈”計(jì)劃，建設(shè)時(shí)尚之都，打造文化休閑娛樂(lè)精品項(xiàng)目，發(fā)展文化與健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療等多業(yè)態(tài)融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展等方面重點(diǎn)任務(wù)。

四是健全完善文化市場(chǎng)體系，著力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

有效激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力，不斷健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)金融、空間、人才等各類(lèi)要素資源高效配置，全面提升首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

有6項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是：創(chuàng)新文化投資模式，壯大文化市場(chǎng)主體，加強(qiáng)空間載體建設(shè)，大力促進(jìn)文化消費(fèi)，強(qiáng)化人才智庫(kù)支撐，做優(yōu)市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。

其中，創(chuàng)新文化投資模式，部署了持續(xù)完善文化投融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)文化金融機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化財(cái)政資金支持模式等方面重點(diǎn)任務(wù)。

為解決文化企業(yè)融資難、融資慢、融資貴困局，北京市綜合運(yùn)用銀企合作、建立平臺(tái)、貸款貼息、融資擔(dān)保、培育上市、設(shè)立基金等多種手段，在全國(guó)率先建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。

為增強(qiáng)財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，2017年起推出“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)政策，通過(guò)“政策+市場(chǎng)化平臺(tái)+服務(wù)+生態(tài)圈”的模式，在大幅提升文化企業(yè)融資成功率的同時(shí)，有效降低融資成本。

截至2019年底，“投貸獎(jiǎng)”累計(jì)支持項(xiàng)目2009個(gè)，支持金額12.1億元，拉動(dòng)投資1071.8億元，放大倍數(shù)達(dá)88.4倍。

近日，北京正式對(duì)外發(fā)布了“房租通”的公告，對(duì)小微初創(chuàng)的文化企業(yè)提供房租支持。

下一步，北京還將積極推進(jìn)打造“文創(chuàng)板”，推動(dòng)創(chuàng)辦文創(chuàng)銀行，設(shè)立北京文化發(fā)展基金，進(jìn)一步優(yōu)化完善北京文化金融服務(wù)體系。

圍繞壯大文化市場(chǎng)主體，下一步將重點(diǎn)在培育壯大骨干文化企業(yè)，支持中小微文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)力。

截至2018年底，北京市實(shí)有企業(yè)中文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有32.8萬(wàn)戶(hù)，日均新登記119.3戶(hù)，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活躍。

加強(qiáng)空間載體建設(shè)，部署了開(kāi)展市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范園區(qū)認(rèn)定，支持特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)，推動(dòng)北京市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌向京津冀地區(qū)輸出等方面重點(diǎn)任務(wù)。

大力促進(jìn)文化消費(fèi)，部署了完善消費(fèi)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，提升品牌活動(dòng)發(fā)展質(zhì)量等方面重點(diǎn)任務(wù)。

2019年1-9月，全市文化和娛樂(lè)類(lèi)服務(wù)消費(fèi)規(guī)模達(dá)1350.7億元，同比增長(zhǎng)7.4%，在全市服務(wù)消費(fèi)中占比12.3%，對(duì)總消費(fèi)的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.1%。

下一步，圍繞激發(fā)文化消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，北京將繼續(xù)發(fā)揮北京惠民文化消費(fèi)季、北京惠民文化消費(fèi)電子券、北京文化消費(fèi)品牌榜等既有品牌活動(dòng)的引導(dǎo)作用，同時(shí)積極培育新型文化消費(fèi)模式、文化消費(fèi)場(chǎng)景，打造更多群眾身邊的城市文化空間。

強(qiáng)化人才智庫(kù)支撐，重點(diǎn)圍繞人才培育、人才引進(jìn)、人才合作，以及高端文化智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行任務(wù)部署。

做優(yōu)市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善中介服務(wù)平臺(tái)功能等方面進(jìn)行任務(wù)部署?！?/p>

第三部分：保障機(jī)制。

包括強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全配套政策體系、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)、營(yíng)造發(fā)展良好氛圍、加強(qiáng)任務(wù)督查落實(shí)等五個(gè)方面內(nèi)容，為《三年行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落地提供了有力保障和堅(jiān)實(shí)支撐。

第四部分：重點(diǎn)項(xiàng)目。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》以重點(diǎn)任務(wù)為主要內(nèi)容，以具體項(xiàng)目為落實(shí)抓手，共梳理重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，其中既有以文化設(shè)施建設(shè)為主的“硬件”優(yōu)化項(xiàng)目，也有以政策保障為主的“軟件”升級(jí)項(xiàng)目；既有年度性持續(xù)開(kāi)展的常態(tài)化項(xiàng)目，也有將在未來(lái)三年內(nèi)建設(shè)完成或取得重大進(jìn)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目將成為評(píng)估未來(lái)首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

3、特色亮點(diǎn)

在《行動(dòng)計(jì)劃》編制過(guò)程中重點(diǎn)突出創(chuàng)高端、抓前沿、促高效。

一是立足創(chuàng)高端。

在框架結(jié)構(gòu)上貫徹《意見(jiàn)》提出的“內(nèi)容為王、創(chuàng)新融合”兩條主線(xiàn)，同時(shí)凸顯創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)品牌價(jià)值的提升作用，著力解決全市文化產(chǎn)業(yè)有數(shù)量欠質(zhì)量、有高原缺高峰、有規(guī)模少品牌等制約文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題和瓶頸環(huán)節(jié)。

在聚焦高品質(zhì)文化供給方面，突出強(qiáng)調(diào)精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，通過(guò)健全內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、傳播全鏈條建設(shè)，力求推出一批精品力作，破解文化供給好不好、精不精這一根本性難題，不斷強(qiáng)化首都文化價(jià)值引領(lǐng)。

在創(chuàng)新融合方面，注重科技應(yīng)用的場(chǎng)景端、數(shù)字端“兩端”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)文化與旅游、體育及其他產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的深度融合和互動(dòng)發(fā)展，力求推出“文化+”新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，加快推動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

二是著眼抓前沿。

聚焦文化產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在謀篇布局上著重體現(xiàn)動(dòng)力變革和質(zhì)量變革的發(fā)展導(dǎo)向，即以精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、文化融合創(chuàng)新發(fā)展等助力實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。

以加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)支撐助力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的滲透、支撐和帶動(dòng)作用，促進(jìn)文化產(chǎn)品提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈躍升，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度、深度。

三是力求促高效。

按照文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求，重點(diǎn)抓好投資模式、主體培育、空間布局、文化消費(fèi)、人才智庫(kù)、營(yíng)商環(huán)境等方面建設(shè)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效配置，全面提升資源配置的效率、效能和效果。通過(guò)不斷健全完善文化市場(chǎng)體系，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展、貫通發(fā)展、精準(zhǔn)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

北京798藝術(shù)街區(qū) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 羅藝攝

政策解讀

在發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉對(duì)《三年行動(dòng)計(jì)劃》政策進(jìn)行了解讀。

他對(duì)《三年行動(dòng)計(jì)劃》的解讀主要有四方面。

一、行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布的時(shí)機(jī)意義重大。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》是對(duì)于中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神的及時(shí)響應(yīng)和有效落實(shí)。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，進(jìn)而邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的一個(gè)標(biāo)桿意義的“行動(dòng)計(jì)劃”。

北京在全國(guó)率先發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，不僅為我國(guó)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域的行動(dòng)樣本，也為全國(guó)文化中心建設(shè)架構(gòu)了可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)引擎。

二、該行動(dòng)計(jì)劃的方案合理施策精準(zhǔn)。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵把握合理。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)是高品質(zhì)供給和高效益產(chǎn)出，該計(jì)劃因此聚焦優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)，聚焦文化與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，聚焦完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，聚焦積極培育新型文化業(yè)態(tài)與消費(fèi)模式。

該計(jì)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目具有較好的實(shí)施性?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》是三年，2020年至2022年。具體內(nèi)容總體上比較務(wù)實(shí)，所提出的三年內(nèi)要開(kāi)展的任務(wù)和項(xiàng)目整體上都具有基礎(chǔ)良好、主體明確、示范性強(qiáng)的特征。

三、基于研究，對(duì)北京市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)總體判斷。

由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組編制，新華網(wǎng)發(fā)布的《2019中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)》顯示，北京市的總分居全國(guó)之首，值得關(guān)注的有三點(diǎn)。

首先是北京文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益優(yōu)先，雙向統(tǒng)一的割據(jù)初步彰顯。

堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，始終是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原則。從本次相關(guān)指數(shù)得分來(lái)看，北京市文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益指標(biāo)包括了二級(jí)指標(biāo)和與它相關(guān)的三級(jí)指標(biāo)，得分均居全國(guó)的榜首，經(jīng)濟(jì)效益得分也較為靠前。

其次，文化精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)能力全國(guó)領(lǐng)先。

長(zhǎng)期以來(lái)，有高原無(wú)高峰始終是制約社會(huì)主義文藝創(chuàng)作發(fā)展的重要瓶頸。北京市充分發(fā)揮全國(guó)文化中心的文化引領(lǐng)作用，在黨委政府舉辦的國(guó)家級(jí)文藝評(píng)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品數(shù)量和文化企業(yè)著作權(quán)數(shù)量方面全國(guó)領(lǐng)先。

第三，北京文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資本的吸引力相對(duì)突出。

受資本寒冬和日益規(guī)范的文化市場(chǎng)監(jiān)管等方面的因素影響，近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資整體出現(xiàn)降溫現(xiàn)象，從本屆全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)資本進(jìn)入相關(guān)分級(jí)指標(biāo)來(lái)看，北京市文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資本的吸引力仍相對(duì)突出，全市文化企業(yè)吸納資本規(guī)模在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

當(dāng)然，北京市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量放在全國(guó)的大格局中也存在一些提升的空間和問(wèn)題，需要進(jìn)一步的完善問(wèn)題。

第一，北京文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)水平，從我們比較的全國(guó)前五強(qiáng)來(lái)看，還有一個(gè)相對(duì)不足的問(wèn)題。

對(duì)比指數(shù)總分排名前五的北京、廣東、浙江、江蘇、上海五大強(qiáng)省市看，北京在規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量比重，規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模，規(guī)模以上文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模三個(gè)指標(biāo)表示較為一般。其中，規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的總量指標(biāo)在相關(guān)省市中，也就是前五強(qiáng)的省市中得分相對(duì)較低。

第二，北京文化產(chǎn)業(yè)單位價(jià)值產(chǎn)出能力有待提升。

價(jià)值創(chuàng)造能力提升是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。從本屆全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)文化企業(yè)部均產(chǎn)出指標(biāo)得分來(lái)看，北京市的文化產(chǎn)業(yè)單位價(jià)值創(chuàng)造能力相較其他四個(gè)省市有一定的劣勢(shì)。其中，上海規(guī)模以上的文化產(chǎn)業(yè)總量體量較小，但單位價(jià)值創(chuàng)造能力卻不小，這是我們需要注意的一個(gè)相對(duì)需要優(yōu)化的地方。

第三，文化科技融合創(chuàng)新發(fā)展引擎仍需強(qiáng)化。

文化和科技融合發(fā)展始終是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主線(xiàn)，北京作為全國(guó)文化中心和科技創(chuàng)新中心有推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。

但從我們指數(shù)的情況來(lái)看，文化企業(yè)獲得軟件著作權(quán)數(shù)量，文化企業(yè)獲得專(zhuān)利數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)得分角度，北京市區(qū)域文化的創(chuàng)新引擎仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效益也有進(jìn)一步提升的空間。

第四，北京高質(zhì)量文化和旅游貿(mào)易格局有待進(jìn)一步完善。

旅游服務(wù)貿(mào)易逆差是我國(guó)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易逆差占比中最大的一塊，按照2019年12月世界旅游組織發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)游客國(guó)際支出2770億美元，我們大概收入國(guó)際旅游方面的是400多億美元，逆差達(dá)到2366億美金，較2017年這個(gè)逆差擴(kuò)大了115億多，這是全國(guó)的整體情況。

北京作為國(guó)家服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域，示范效應(yīng)就目前來(lái)看還有待進(jìn)一步提升。

2018年北京市入境旅游人數(shù)400萬(wàn)，出境旅游人數(shù)511萬(wàn)左右，從絕對(duì)的出入境人數(shù)來(lái)看，其實(shí)顯然也是有一個(gè)逆差的。旅游服務(wù)貿(mào)易方面，有一定的倒掛。

所以，我們期待文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能帶動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易更高質(zhì)量的發(fā)展，北京在這方面也因此能發(fā)揮龍頭和示范作用。

四、對(duì)文件實(shí)施五個(gè)方面的期待

第一是期待落實(shí)上下真功夫；

第二是期待希望在監(jiān)督上立真規(guī)矩；

第三是期待監(jiān)測(cè)上建立有效指標(biāo)；

第四是期待北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能帶動(dòng)并引領(lǐng)全國(guó)。

第五是期待北京在高質(zhì)量國(guó)際文化貿(mào)易上有實(shí)質(zhì)性的提升。

古北水鎮(zhèn) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 毛雅誼 攝

答記者問(wèn)

記者：檢驗(yàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的手段包含是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，您認(rèn)為北京市在這方面的表現(xiàn)如何？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉：

北京是全國(guó)文化中心，也是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放的窗口，北京的文化貿(mào)易貢獻(xiàn)處于全國(guó)的前列，《三年行動(dòng)計(jì)劃》的方案里，我也注意到，我們列了后面的具體項(xiàng)目，項(xiàng)目排在前兩位的，我不知道是有意還是無(wú)意，前兩位的分別是國(guó)家文化出口基地和環(huán)球主題公園，這兩個(gè)項(xiàng)目作為本次行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)打頭項(xiàng)目，也體現(xiàn)了北京文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的重要努力。

實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)的文化貿(mào)易質(zhì)量的確有待提高，尤其是體現(xiàn)軟實(shí)力的文化和旅游服務(wù)貿(mào)易方面。

按聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)看，我們這方面的貿(mào)易逆差確實(shí)非常大，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差70%以上都是由旅游服務(wù)貿(mào)易逆差形成的，這方面的逆差從國(guó)際統(tǒng)計(jì)來(lái)看還是比較大的。

北京應(yīng)當(dāng)在服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索并爭(zhēng)取文化旅游貿(mào)易改革開(kāi)放的先行先試政策，為我國(guó)高質(zhì)量文化旅游貿(mào)易做出更大貢獻(xiàn)。這是我對(duì)北京在文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的我個(gè)人的看法，也是一個(gè)期待。

記者：《三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)發(fā)布了，下一步的具體落實(shí)有一個(gè)什么樣的打算？尤其是里面提到要重點(diǎn)發(fā)展“文化+”的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，有沒(méi)有具體項(xiàng)目？

北京市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)劉和華：

應(yīng)該說(shuō)從落實(shí)角度來(lái)說(shuō)，《三年行動(dòng)計(jì)劃》是貫徹一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的理念，求高效發(fā)展，融通發(fā)展，集約發(fā)展。

我們前期在起草和策劃過(guò)程中，也感覺(jué)到創(chuàng)新融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力動(dòng)力，新業(yè)態(tài)、新模式、新模式層出不窮，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，這些都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)工作提出了新的更高的要求。

2018年，我們發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》是北京市在構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系中的“1”，隨著這個(gè)“1”的出臺(tái)，形成了一系列“1+N”的模式政策體系。

這些政策的出臺(tái)制訂，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了巨大的政策紅利，同時(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。

這次《三年行動(dòng)計(jì)劃》就是圍繞《意見(jiàn)》來(lái)落實(shí)提供一系列的行動(dòng)安排的。

如果說(shuō)《意見(jiàn)》重在定計(jì)劃，《三年行動(dòng)計(jì)劃》就是解決落地的問(wèn)題。

剛才魏院長(zhǎng)也提出來(lái)，希望下一步《三年行動(dòng)計(jì)劃》能做到“五個(gè)期待”，也是我們的希望，也是我們未來(lái)工作中的決心。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》每項(xiàng)任務(wù)都明確了“干哪些、怎么干、誰(shuí)來(lái)干”等問(wèn)題，有清晰的進(jìn)度表、路線(xiàn)圖。

下一步，各牽頭單位將針對(duì)任務(wù)制定實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)推進(jìn)措施，跟蹤任務(wù)實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)解決實(shí)施中的問(wèn)題，確保每一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

我們希望通過(guò)三年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作生產(chǎn)精品化、文化創(chuàng)意品牌化、新興業(yè)態(tài)多元化、市場(chǎng)體系現(xiàn)代化，推動(dòng)首都文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

特別是這次《三年行動(dòng)計(jì)劃》是以具體項(xiàng)目落實(shí)為抓手，梳理了27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效果好，我們也希望通過(guò)以點(diǎn)帶面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，通過(guò)這27個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)落地，成為推動(dòng)北京市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

目前，新業(yè)態(tài)，新模式確確實(shí)實(shí)都是在蓬勃發(fā)展，我們?cè)谶@方面也在安排一些相應(yīng)的大項(xiàng)工作來(lái)體現(xiàn)我們的創(chuàng)新發(fā)展。

比如說(shuō)今年，我們將開(kāi)展電競(jìng)產(chǎn)業(yè)的大活動(dòng)，可能很快了，相關(guān)的一些工作方案將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行發(fā)布。

比如說(shuō)大家關(guān)注到動(dòng)漫游戲，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)的新興領(lǐng)域方面，北京市都出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策，也會(huì)采取一系列務(wù)實(shí)的精準(zhǔn)施策的工作措施來(lái)體現(xiàn)對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)的把脈、落實(shí)、促進(jìn)。謝謝大家。

記者：此次北京市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的起草和出臺(tái)主要有哪些方面的創(chuàng)新？

北京市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)劉和華：

《三年行動(dòng)計(jì)劃》有著非常鮮明特點(diǎn)和特征。應(yīng)該說(shuō)，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這幾年在經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜環(huán)境和持續(xù)下行的壓力的情況下，仍然實(shí)行了穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有新。這次《行動(dòng)計(jì)劃》的起草和出臺(tái)，貫徹了創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在三方面。

一個(gè)是在謀篇布局上，切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)了三個(gè)變革。

按照首都高質(zhì)量發(fā)展的要求，《三年行動(dòng)計(jì)劃》立足四個(gè)中心戰(zhàn)略定位，突出全國(guó)文化中心建設(shè)，圍繞人民群眾精神文化生活新期待和首都高質(zhì)量發(fā)展新要求，聚焦內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化融合發(fā)展等文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，積極培育新型文化業(yè)態(tài)與消費(fèi)模式，在謀篇布局上體現(xiàn)了動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

二是在內(nèi)容框架上貫穿兩條主線(xiàn)。圍繞《意見(jiàn)》和市級(jí)相關(guān)政策落實(shí)，《三年行動(dòng)計(jì)劃》在充分研判未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，與《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和市級(jí)相關(guān)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行充分銜接，在內(nèi)容框架上貫徹“內(nèi)容為王、創(chuàng)新融合”兩條主線(xiàn)，按照聚焦重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力的要求，梳理安排了一批近期服務(wù)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、遠(yuǎn)期推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的改革創(chuàng)新舉措和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

三是在任務(wù)安排上保持一以貫之。是參照文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)新口徑，大家都知道，北京市原來(lái)是叫北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，2018年全國(guó)統(tǒng)一口徑為文化產(chǎn)業(yè)?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》不僅充分體現(xiàn)了首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，同時(shí)也與國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)新口徑進(jìn)行了無(wú)縫銜接，在重點(diǎn)任務(wù)安排上始終與新口徑保持一致，圍繞一些核心領(lǐng)域。

比如說(shuō)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、新聞信息服務(wù)等文化核心領(lǐng)域和北京市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

記者：當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體情況如何？按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展格局北京應(yīng)如何作為？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉：

按照我們做的學(xué)術(shù)意義上的測(cè)算，2019年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)總體情況來(lái)看，北京、廣東、浙江、江蘇、上海，這是排名前五的，這五個(gè)省市得分在60分以上，其他均在60分以下，這也就說(shuō)明我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于由高速增長(zhǎng)向個(gè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)攻堅(jiān)時(shí)期。

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整體呈現(xiàn)低水平狀態(tài)，這是我們的一個(gè)判斷。

之所以這么判斷是因?yàn)槲覀円沧隽朔治觯云骄梅譃樵c(diǎn)，橫坐標(biāo)是產(chǎn)出效益，縱坐標(biāo)是投入水平的象限分析。

按這個(gè)象限分析，全國(guó)27個(gè)省份的產(chǎn)出效益得分總體低于投入水平，19個(gè)省市是處于第三象限。第三象限是在投入和產(chǎn)出方面都是負(fù)的、低的。

所以從全國(guó)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)我們還處于高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期。

北京目前來(lái)看，得分排名全國(guó)第一，無(wú)論是投入水平還是產(chǎn)出效益，的確都排名全國(guó)第一。

但是，從北京的總體定位來(lái)看，不應(yīng)該僅僅滿(mǎn)足于得分排名第一，還是要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)在內(nèi)容版權(quán)，文化科技，文化金融，文化貿(mào)易方面實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)新與突破，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合輻射帶動(dòng)中西部乃至東北部。

現(xiàn)在我們分四個(gè)板塊來(lái)看，除了東部的整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平較高以外，中部、西部西北和東北，總體水平還比較弱，北京需要通過(guò)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合輻射帶動(dòng)中西部高質(zhì)量發(fā)展。

記者：在未來(lái)三年里，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期面臨的融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，在《三年行動(dòng)計(jì)劃》還會(huì)有哪些具體措施去推動(dòng)金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的撬動(dòng)作用？是否會(huì)在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，以及信用評(píng)估方面有一些突破？您提到的要打造文創(chuàng)板的概念，是否會(huì)在北京打造一個(gè)類(lèi)似于科創(chuàng)板的新興市場(chǎng)呢？

北京市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心黨委書(shū)記、主任劉紹堅(jiān)：

從文資中心成立以來(lái)，在首都的融資體系方面做了大量的創(chuàng)新和探索，現(xiàn)在我們也是在不斷調(diào)整過(guò)程當(dāng)中，目前形成了一個(gè)完整的體系，比如說(shuō)“房租通”針對(duì)小微初創(chuàng)型企業(yè)，剛創(chuàng)立的房租比例大致占30%，這個(gè)階段重點(diǎn)提供房租的支持。

成長(zhǎng)性比較好的企業(yè)通過(guò)“投貸獎(jiǎng)”的體系，借助貸款貼息、貼保降低融資的成本。

還有是成長(zhǎng)到一定的階段，即將上市的企業(yè)，上交所、深交所建立培育基地，加大上市的扶持力度，整個(gè)體系比較完整。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)講，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估下一步怎么破題，我們?cè)谥饾u探索，包括文創(chuàng)板的問(wèn)題，因?yàn)楸本┪幕a(chǎn)業(yè)在全國(guó)是非常大的比重，我們也在跟有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，希望這方面做一些突破。